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拔管為行政處分? 律師:訴願會認定

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

世足賽╱日本迎戰比利時 得踢好團體戰

日本16強賽對決比利時,賽前一面倒看好「歐洲紅魔」過關,日本挑戰隊史首次8強任務十分艱苦,效力英超南安普敦隊的後衛吉田麻也深知,比利時進攻火力驚人,日本想要踢出奇蹟,必須有效發揮團隊戰力。

世足賽晉級16強的球隊只有比利時、烏拉圭、克羅埃西亞3連勝,比利時就算對英格蘭之戰保留實力,3戰攻進9球仍居榜首,盧卡庫(Romelu Lukaku)包辦4球已是日本全隊總數,被預測很有可能再開張,吉田說:「他的球技很驚人,光靠我一人無法阻擋,必須好好打團體戰。」

比利時四年前在8強賽不敵阿根廷,未能締造隊史第二次闖進4強紀錄,號稱黃金世代的陣容,今年破壞力更上一層樓,但總教練馬丁尼茲(Roberto Martinez)迎戰「藍武士」完全不敢大意,他說:「日本很有組織、充滿活力,從技術面看來團隊戰力不錯。」

比利時過去在國際賽對決日本5場,只踢出1勝2和2敗,但吉田很清楚同在英超戰場的盧卡庫、阿扎爾(Eden Hazard)、德布勞內(Kevin De Bruyne)、孔帕尼(Vincent Kompany)是什麼等級,坦言想要贏球,除了好好打團體戰還要有球運。

日本人氣球星本田圭佑從2010年世足賽起,在全隊踢進的10球中包辦4球,另有3次助攻,就看總教練西野朗如何調度這位32歲老將。

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